Napovedani Šutarjev zakon – ključne spremembe na področju varnosti, pravosodja in socialne politike

30 oktobra, 2025

Predsednik vlade dr. Robert Golob je na seji Mestnega sveta Mestne občine Novo mesto predstavil obsežen sveženj ukrepov, namenjenih izboljšanju varnostnih razmer v jugovzhodni Sloveniji. Napovedani ukrepi bodo združeni v t. i. Šutarjev zakon, poimenovan po pokojnem Alešu Šutarju, katerega tragična smrt je spodbudila razpravo o potrebi po učinkovitejšem odzivu države na ponavljajoča se kazniva dejanja in nasilje.

Premier je poudaril, da želi vlada zakon sprejeti že do konca novembra 2025, ter da bodo ukrepi posegli na štiri ključna področja: varnost, pravosodje, socialno politiko in nadzor nad premoženjem nezakonitega izvora.

1. Varnostni ukrepi in pooblastila policije

Na področju varnosti zakon prinaša razširjena pooblastila policije za ukrepanje v primerih ogrožanja življenja in varnosti ljudi. Predvidene spremembe vključujejo:

  • možnost vstopa v tuje stanovanje ali drug prostor brez sodne odredbe, kadar obstaja neposredna nevarnost za življenje ali zdravje,

  • izvedbo t. i. varnostnih akcij (racij), kadar je to potrebno za zaščito ljudi,

  • takojšnjo odstranitev oseb, ki kršijo javni red, ter možnost prepovedi ponovnega vstopa ali zadrževanja,

  • začasno zaprtje lokalov ali prireditev, kjer pride do kaznivih dejanj,

  • uporabo dronov in tehničnih sredstev za optično prepoznavo registrskih tablic na območjih z večjim varnostnim tveganjem,

  • možnost zvočnega in slikovnega snemanja na območjih ponavljajočih se kaznivih dejanj.

2. Ukrepi na področju pravosodja

Drugo področje predloga zakona se nanaša na učinkovitost kazenskega pregona in omejevanje zlorab brezplačne pravne pomoči. Med predlaganimi rešitvami so:

  • omejitev pravice do brezplačne pravne pomoči za povratnike (osebe, ki večkrat storijo prekrške ali kazniva dejanja),

  • sprememba Kazenskega zakonika, po kateri se bo za določena kazniva dejanja ukinil pregon na predlog, kar pomeni, da bo pregon tekel po uradni dolžnosti,

  • sprememba Zakona o izvršbi in zavarovanju, ki bo omogočila izvršbo na določene denarne prejemke tudi pri povratnikih, kadar gre za neplačane globe zaradi kaznivih dejanj ali prekrškov.

3. Socialni ukrepi

Tretji sklop sprememb posega v socialno zakonodajo. Predvideni so ukrepi, ki omejujejo dodeljevanje socialnih transferjev posameznikom, ki ponavljajo prekrške ali kazniva dejanja. Med drugim zakon predvideva:

  • omejitev ali ukinitev socialnih prejemkov za povratnike,

  • ukinitev otroškega dodatka v družinah, kjer mladoletna deklica zanosi, ob hkratnem zagotavljanju nadomestne pomoči materi in otroku na drug primeren način.

Minister za delo Luka Mesec je poudaril, da je namen zakona jasno sporočilo, da »nasilje in kriminal ne moreta imeti domovinske pravice v socialni državi«.

4. Ukrepi glede premoženja nezakonitega izvora

Zadnji sklop ukrepov se nanaša na preverjanje premoženjskega stanja in izvršbo. Predlog vključuje:

  • poenostavljen postopek za ugotavljanje razkoraka med vrednostjo premoženja posameznika in njegovimi prijavljenimi dohodki,

  • možnost začasnega zasega premoženja na kraju samem, če se ugotovi, da premoženje očitno presega zakonite dohodke,

  • širitev davčne izvršbe tudi na denarne prejemke, ki so bili doslej izvzeti iz izvršbe po Zakonu o davčnem postopku.